2019年11月27日 星期三
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民生問題全力辦 確保建議“真落實”

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民生問題全力辦 確保建議“真落實”

                                 ■ 梁立娜

 市五屆人大二次會議期間,市政府共收到建議120件,占總數125件的96%,比去年同期增加43件。其中,經濟建設方面27件、城市管理方面43件、科教文衛方面27件、公安司法方面14件、其他方面9件。經與市人大共同認定,120件建議的辦復率、見面溝通率均為100%;滿意和基本滿意率99.2%;落實或基本落實的72件(A類),占60%;正在落實和列入計劃逐步落實的45件(B類),占37.5%;因客觀原因難以解決,已說明解釋的3件(C類),占2.5%。此外,市政府還辦理閉會期間建議7件,落實4件,7件全部答復,代表對辦理工作表示滿意。

 政府辦理建議工作更務實更有效

 落實責任,堅持“領導辦”。今年119日,“兩會”剛剛結束,市政府馬上召開常務會議,專題研究落實“兩會”精神,部署建議辦理。市政府主要領導多次聽取辦理情況匯報,明確提出,要高度重視辦理工作,積極主動地辦理好、落實好建議,切實提高辦理質量,分管領導定期研究辦理工作,隨時解決困難和問題,要求各承辦單位,必須尊重代表的工作成果,把辦理工作納入重要日程,對建議認真梳理分類,歸納整理需要解決的問題,并與年度工作統籌結合,作為促進工作的有力“推手”,努力在辦理工作中出思路、出辦法、出成效。市政府領導對建議逐件閱批,對重點建議重點辦理,各承辦單位通過常務會議、辦公會議等形式,專題研究辦理工作,并健全主要領導負總責、分管領導審核把關、業務科室具體承辦、辦公室綜合調度的“3+1”辦理機制,把責任落實到人。

 解決問題,確保“真落實”。今年,市政府把建設的“真落實”作為最主要的任務,堅持“問題導向”,切實轉變作風。市政府督察室與市人大常委會人選委,對承辦單位的辦理結果嚴格審核、深入調查,并將9件建議的辦理結果由“A類”調整為“B類”,確保辦理工作落到實處。把落實“重點建議”作為重中之重,由市政府領導“掛帥”,一抓到底,確保落實。今年,市人大共確定10件重點建議,已落實9件。同時,做到民生問題全力辦,今年的建議質量普遍提高,內容涵蓋政府主要工作的方方面面,而且非常具體。特別對群眾身邊“熱點”問題的關注度明顯增強,涉及養老、教育、醫療、食品安全、城市建設與管理等方面的建議近50%。為此,市政府堅持盡力而為的原則,并積極爭取上級支持,努力把好事辦好,實事辦實。尤其對代表多年反復提出的問題,組織承辦單位深入調查研究,能夠解決的迅速解決,一時解決不了的列入計劃,積極創造條件解決。比如,為落實《關于關注人口老齡化,制定有關政策,以及建設和完善養老設施的建議》,市政府把“養老設施工程”作為“十大民生工程”之一,加大資金投入,制定扶持政策,完善補貼制度。投資4800多萬元,啟動老年公寓建設,投資180萬元建設60家農村幸福院,投資300萬元改造6家農村中心敬老院,投資530萬元建設13個城鄉養老服務站。同時,對“自有產權的新(擴)建養老機構”的“新增床位”每張補貼3000元、租用房屋(租期5年以上)補貼2000元,對“非營利養老機構”補貼130//月;給予經濟困難的失能老人每人每月100元生活補貼,半失能老人每人每月50元生活補貼;啟動“關愛老年人健康工程”,投資60多萬元,為1萬多名城市“三無”老人和農村“五保”老人辦理“意外傷害組合保險”,為54家養老機構繳納意外傷害保險。此外,還為1萬名老人購買了專用手機。此外,做到“不滿意件”重新辦。今年,代表對承辦單位“首次”辦理工作“不滿意”的共有6件建議。對這些建議,市政府立即組織“重辦”。市政府督察室會同相關單位,深入分析代表不滿意的原因。對工作不力的,馬上糾正。目前,“不滿意件”均進行了重新辦理,代表滿意或基本滿意的5件、落實1件。市政府正組織相關部門,會同代表共同研究、辦理剩余的1個“不滿意件”。對“B類”建議,相關單位都制訂計劃,明確時限,并報市政府督察室備案。市政府督察室對“B類”建議建立臺賬,實行“跟蹤督辦,辦結銷號”。

 完善制度,突出“創新辦”。完善與代表“辦前溝通、辦中協商、辦后反饋”的工作機制,采取走訪、座談、調研等多種形式,與代表常聯系、常交流;市政府督察室也保持與市人大人選委的緊密聯系,互通信息,聯合督辦。

                    人大明確督辦責任加大督辦力度

 代表建議數量從多年來的60件至80件左右,今年一躍達到125件,實現了數量上的突破、質量上的提高。這與市人大常委會和各選舉單位不斷加強和改進代表工作,尊重代表的法定權利,注重和保護代表的履職熱情分不開,也與市人大常委會明確督辦責任,加大督辦力度關系密切。

 市五屆人大二次會議期間,市人大常委會加強代表建議督辦工作,主任會議對建議辦理工作進行了多次專題研究,確定了重點辦理建議,明確督辦責任領導和責任部門,并對督辦工作提出具體要求。有關專門委員會加大重點建議的督辦力度,采取召開專題協調會、上門走訪等多種方式,加強與代表的溝通聯系,及時跟蹤了解辦理工作情況,提出督辦意見,提高了督辦工作的針對性和實效性。常委會有關工作部門深入承辦單位和辦理現場,開展調查研究、查勘辦理結果、采取走訪和電話征詢形式征求每一位提出建議代表對辦理工作的意見和建議,及時召開協調會反饋代表意見,加大協調督辦工作力度,促進了有關問題的解決。

                            加強督促檢查和跟蹤問政

 針對政府個別承辦部門對建議辦理工作的認識有待提高、重答復輕落實的問題仍然存在等現象,為了進一步做好代表建議辦理工作,會上市人大常委會建議政府部門:一要切實提高思想認識,認真組織承辦部門有關領導和具體承辦人員學習人民代表大會制度基本理論和有關法律規定,切實提高對辦理工作重要性的認識。

 要認真執行建議辦理工作制度和程序規范,加強調查研究,落實工作責任,把工作重心放在解決實際問題上,切實提高辦理工作質量。要建立并認真執行與代表“辦前調查研究、辦中溝通協商、辦后征詢意見”的工作機制。為了體現對代表法定地位和法定權利的尊重,征詢代表意見應由辦理工作責任領導帶隊,虛心聽取代表的意見和建議,并由代表本人當場親自簽署意見;要加強"B"類建議辦理工作,對B類建議進行認真梳理,創造條件盡早轉化為A類件,并作為明年代表建議辦理工作的重要組成部分,與市五屆人大四次會議代表建議辦理工作情況一并向市人大常委會報告;要加強督促檢查和跟蹤問效。要加強辦理工作的跟蹤調度和督辦,切實做到交辦時有明確要求,交辦中有督促檢查,辦復后有跟蹤問效,保證辦理工作按照法定時限辦結并答復代表;要進一步加強網絡平臺建設,提高代表建議工作信息化水平。

                                         (作者單位 葫蘆島日報) 

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